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- 大彎北段地區(qū)有條件住宅使用放寬經(jīng)都委會審議通過
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【MyGoNews林湘慈/綜合報導(dǎo)】臺北市都市計畫委員會2019年7月11日召開第751次委員會議，審議通過「中山區(qū)都市計畫通盤檢討案」有關(guān)大直生活圈之計畫內(nèi)容。其中，眾多大彎北段居民十餘年來未獲解決的違規(guī)住宅議題，市府展現(xiàn)解決歷史問題的強(qiáng)烈決心，經(jīng)多次與在地居民、民意代表、業(yè)界代表與專家溝通後，提出有條件放寬住宅使用規(guī)定及配套回饋金機(jī)制，經(jīng)委員會議審議通過。
市府為健全都市發(fā)展基礎(chǔ)，於2016年啟動全市12個行政區(qū)都市計畫通盤檢討作業(yè)，本次提會審議之中山區(qū)都市計畫通盤檢討案，面積約1,368.21公頃，以2043年為計畫目標(biāo)年，計畫人口推估為308,000人，全案分為「建國南京」、「建國民權(quán)」、「圓山」、「中山」、「大直」等五大生活圈進(jìn)行檢討，共提出6項主要計畫變更、9處細(xì)部計畫調(diào)整。全案經(jīng)市府自2018年10月1日起至2018年11月9日止公開展覽40天，其中，十餘年懸而未決的大彎北段違規(guī)住宅議題，自計畫公展迄今，本會接獲百餘件、近兩千人次之公民團(tuán)體陳情意見，民眾表達(dá)希望市府能正視居民居住需要，對此長年未決的問題提出解決方案。
大彎北段地區(qū)自1992年公告實施都市計畫，規(guī)劃為臺北市商業(yè)娛樂中心，然自2001年迄今十餘年間，該地區(qū)商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)部分街廓陸續(xù)出現(xiàn)違規(guī)住宅使用，經(jīng)監(jiān)察院2016年提出糾正，市府進(jìn)行稽查列管戶數(shù)達(dá)1678戶並同步進(jìn)行勸導(dǎo)改善。都市發(fā)展局黃局長表示經(jīng)檢討大彎北段地區(qū)作為全市副都心之定位須調(diào)整，但作為地區(qū)商業(yè)中心之發(fā)展目標(biāo)仍須維持，然考量該等既有違規(guī)住宅短期已無回復(fù)之可能性，基於發(fā)展歷程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境變遷以及公共設(shè)施公平負(fù)擔(dān)等因素考量，市府於本次通盤檢討案內(nèi)提出住宅使用之許可機(jī)制。
本案經(jīng)提本會2019年3月7日第743次委員會議組成專案小組，並召開2次專案小組會議討論大直生活圈議題。惟專案小組會議召開後，關(guān)於大彎北段都市計畫內(nèi)容，因民眾仍有不同意見，市府都市發(fā)展局爰於2019年5月16日召開「大彎北段地區(qū)都市計畫檢討市政顧問及產(chǎn)業(yè)界諮詢會議」、2019年6月4日再召開地區(qū)座談會，經(jīng)綜合參採各方意見後，市府再作檢討提出修正方案提請本次委員會審議。
委員會聽取市府簡報說明及民眾陳情發(fā)言，對於市府勇於面對地區(qū)長年以來的違規(guī)議題，在多次與在地居民溝通、衡酌目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，並掌握大彎北段地區(qū)都市計畫核心價值所提出之折衷解決方案，委員會認(rèn)為是面對問題，且兼顧法、民情與產(chǎn)業(yè)環(huán)境變遷較務(wù)實的作法，故原則支持市府所提有條件放寬住宅使用之規(guī)範(fàn)。關(guān)於大彎北段地區(qū)現(xiàn)存違規(guī)住宅處理及住宅使用放寬，本次會議審議通過重點(diǎn)包括:全區(qū)(包括商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū))有條件放寬住宅使用，非限於既有違規(guī)住宅。
本通檢計畫案公開展覽(2018年10月1日)前領(lǐng)得使用執(zhí)照之既有建築，1樓仍應(yīng)維持商業(yè)使用，開放2樓以上得作住宅使用，以戶為單元申請並繳交回饋金，取得住宅使用許可；回饋金得分期繳納，以1年為1期，最多5期。其中，商業(yè)區(qū)(供觀光旅館使用)之既有建築，得在小於50％法定容積比例下，繳交回饋金作住宅使用。
其餘包括商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)現(xiàn)有空地及尚未領(lǐng)得使照建築基地，開放得在3樓以上且小於50％法定容積比例下，住宅由高樓層往下連續(xù)設(shè)置為原則，於領(lǐng)得使用執(zhí)照前繳交回饋金，取得住宅使用許可。
本案回饋金經(jīng)市府先以2018年土地價值進(jìn)行估算，1坪約8.68萬元。惟考量既有違規(guī)住宅之形成，除建商外，部分亦源於政府之稽查實有法未明定致力有未逮之處，基於客觀公平的考量，同時為鼓勵既有違規(guī)住宅使用儘速完成合法使用申請，故訂定計畫公告實施5年內(nèi)申請者，既有建築回饋金得以6折繳交，估算1坪約為5.21萬元。
市府代表說明，無論是限制開發(fā)近46年的社子島、爭議不斷的大巨蛋工程，抑或大彎北段地區(qū)長達(dá)十餘年懸而未決的違規(guī)住宅歷史課題，市府都會負(fù)起政府的責(zé)任面對問題妥為善後，實事求是地提出務(wù)實解決之道。同時表示信義計畫地區(qū)自1980年開始規(guī)劃，陸續(xù)投注建設(shè)發(fā)展迄今，始成就今日商業(yè)中心榮景，因此對基於長遠(yuǎn)發(fā)展所規(guī)劃之大彎北段地區(qū)商業(yè)中心，市府仍深具信心，未來將陸續(xù)投注捷運(yùn)北環(huán)段與東環(huán)段等重大交通建設(shè)，讓擁有三條捷運(yùn)線匯聚優(yōu)勢的大彎北段地區(qū)，能成為更優(yōu)質(zhì)的住、商及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
市府為健全都市發(fā)展基礎(chǔ)，於2016年啟動全市12個行政區(qū)都市計畫通盤檢討作業(yè)，本次提會審議之中山區(qū)都市計畫通盤檢討案，面積約1,368.21公頃，以2043年為計畫目標(biāo)年，計畫人口推估為308,000人，全案分為「建國南京」、「建國民權(quán)」、「圓山」、「中山」、「大直」等五大生活圈進(jìn)行檢討，共提出6項主要計畫變更、9處細(xì)部計畫調(diào)整。全案經(jīng)市府自2018年10月1日起至2018年11月9日止公開展覽40天，其中，十餘年懸而未決的大彎北段違規(guī)住宅議題，自計畫公展迄今，本會接獲百餘件、近兩千人次之公民團(tuán)體陳情意見，民眾表達(dá)希望市府能正視居民居住需要，對此長年未決的問題提出解決方案。
大彎北段地區(qū)自1992年公告實施都市計畫，規(guī)劃為臺北市商業(yè)娛樂中心，然自2001年迄今十餘年間，該地區(qū)商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)部分街廓陸續(xù)出現(xiàn)違規(guī)住宅使用，經(jīng)監(jiān)察院2016年提出糾正，市府進(jìn)行稽查列管戶數(shù)達(dá)1678戶並同步進(jìn)行勸導(dǎo)改善。都市發(fā)展局黃局長表示經(jīng)檢討大彎北段地區(qū)作為全市副都心之定位須調(diào)整，但作為地區(qū)商業(yè)中心之發(fā)展目標(biāo)仍須維持，然考量該等既有違規(guī)住宅短期已無回復(fù)之可能性，基於發(fā)展歷程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境變遷以及公共設(shè)施公平負(fù)擔(dān)等因素考量，市府於本次通盤檢討案內(nèi)提出住宅使用之許可機(jī)制。
本案經(jīng)提本會2019年3月7日第743次委員會議組成專案小組，並召開2次專案小組會議討論大直生活圈議題。惟專案小組會議召開後，關(guān)於大彎北段都市計畫內(nèi)容，因民眾仍有不同意見，市府都市發(fā)展局爰於2019年5月16日召開「大彎北段地區(qū)都市計畫檢討市政顧問及產(chǎn)業(yè)界諮詢會議」、2019年6月4日再召開地區(qū)座談會，經(jīng)綜合參採各方意見後，市府再作檢討提出修正方案提請本次委員會審議。
委員會聽取市府簡報說明及民眾陳情發(fā)言，對於市府勇於面對地區(qū)長年以來的違規(guī)議題，在多次與在地居民溝通、衡酌目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，並掌握大彎北段地區(qū)都市計畫核心價值所提出之折衷解決方案，委員會認(rèn)為是面對問題，且兼顧法、民情與產(chǎn)業(yè)環(huán)境變遷較務(wù)實的作法，故原則支持市府所提有條件放寬住宅使用之規(guī)範(fàn)。關(guān)於大彎北段地區(qū)現(xiàn)存違規(guī)住宅處理及住宅使用放寬，本次會議審議通過重點(diǎn)包括:全區(qū)(包括商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū))有條件放寬住宅使用，非限於既有違規(guī)住宅。
本通檢計畫案公開展覽(2018年10月1日)前領(lǐng)得使用執(zhí)照之既有建築，1樓仍應(yīng)維持商業(yè)使用，開放2樓以上得作住宅使用，以戶為單元申請並繳交回饋金，取得住宅使用許可；回饋金得分期繳納，以1年為1期，最多5期。其中，商業(yè)區(qū)(供觀光旅館使用)之既有建築，得在小於50％法定容積比例下，繳交回饋金作住宅使用。
其餘包括商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)現(xiàn)有空地及尚未領(lǐng)得使照建築基地，開放得在3樓以上且小於50％法定容積比例下，住宅由高樓層往下連續(xù)設(shè)置為原則，於領(lǐng)得使用執(zhí)照前繳交回饋金，取得住宅使用許可。
本案回饋金經(jīng)市府先以2018年土地價值進(jìn)行估算，1坪約8.68萬元。惟考量既有違規(guī)住宅之形成，除建商外，部分亦源於政府之稽查實有法未明定致力有未逮之處，基於客觀公平的考量，同時為鼓勵既有違規(guī)住宅使用儘速完成合法使用申請，故訂定計畫公告實施5年內(nèi)申請者，既有建築回饋金得以6折繳交，估算1坪約為5.21萬元。
市府代表說明，無論是限制開發(fā)近46年的社子島、爭議不斷的大巨蛋工程，抑或大彎北段地區(qū)長達(dá)十餘年懸而未決的違規(guī)住宅歷史課題，市府都會負(fù)起政府的責(zé)任面對問題妥為善後，實事求是地提出務(wù)實解決之道。同時表示信義計畫地區(qū)自1980年開始規(guī)劃，陸續(xù)投注建設(shè)發(fā)展迄今，始成就今日商業(yè)中心榮景，因此對基於長遠(yuǎn)發(fā)展所規(guī)劃之大彎北段地區(qū)商業(yè)中心，市府仍深具信心，未來將陸續(xù)投注捷運(yùn)北環(huán)段與東環(huán)段等重大交通建設(shè)，讓擁有三條捷運(yùn)線匯聚優(yōu)勢的大彎北段地區(qū)，能成為更優(yōu)質(zhì)的住、商及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
